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Vincenzo Cuoco SAGGIO STORICO SULLA RIVOLUZIONE
DI NAPOLI |
IX
FINANZE
Chi
paragona la somma de' tributi che noi pagavamo con quella che pagavano le altre
nazioni di Europa, crederá che noi non eravamo i piú oppressi. Chi paragona la somma
delle imposizioni che noi pagavamo ai tempi di Carlo terzo con quella che
poscia pagammo ai tempi di Ferdinando, vedrá forse che la differenza tra quella
e questa non era grandissima. Ma intanto i bisogni della nazione eran
cresciuti, erano cresciuti i bisogni della corte: quella veniva a pagare piú,
perché in realtá avea meno superfluo; questa veniva ad esiger meno. Il poco che
esigeva era malversato; non si pensava a restituire alla nazione ciocché da lei
si prendeva; era facile il prevedere che tra poco le rendite non erano
bastanti, ed il bisogno delle nuove imposizioni sarebbe stato tanto maggiore
nella corte quanto maggiore sarebbe stata nel popolo l'impotenza di pagarle.
S'incominciò
dal cangiare per specolazione taluni dazi indiretti, i quali sembravano gravosi
(tali erano, per esempio, quelli sul tabacco e sulla manna), e furono commutati
in dazi diretti, che rendevano quasi il doppio. S'impose un dazio sulla caccia,
che fino a quell'epoca era stata libera; ma non si pensò a regolarla, perché il
dazio interessava la corte ed il regolamento interessava la nazione. S'impose
un dazio sull'estrazione de' nostri generi, mentre se ne doveva imporre uno
sull'introduzione de' generi esteri. Si ricorse finanche alla risorsa della
“crociata”, di cui non credo che vi possa essere risorsa piú vile, o che il
governo creda o che non creda esser dell'onore della divinitá de' cattolici che
in taluni giorni dell'anno si mangino solo alcuni cattivi cibi che ci vendono
gli eretici.
Si
ricercarono per tutto il Regno i fondi che due, tre, quattro, dieci secoli
prima erano stati posseduti dal fisco, e si aprí una persecuzione contro le
cose non meno crudele di quella contro le persone. Finché questa persecuzione
fu contro i soli feudatari ed ecclesiastici, fu tollerabile; ma gli agenti del
fisco, dopo che ebbero assicurato il dominio, come essi dicevano, del re,
annullarono spietatamente tutt'i contratti e, beffandosi di ogni buona fede,
turbarono il povero colono, il quale fu costretto a ricomprarsi con una lite o
col danaro quel terreno che era stato innaffiato dal sudore de' suoi maggiori e
che formar dovea l'unica sussistenza de' figli suoi.
Forse
un giorno non si crederá che il furore delle revindiche era giunto a segno che
i cavalieri dell'ordine costantiniano, immaginando
non so qual parentela tra Ferdinando quarto, gran maestro dell'ordine, e
sant'Antonio abate, diedero a credere al re che tutt'i beni, i quali nel
Regno fossero sotto l'invocazione di questo santo, si appartenessero a lui; ed
egli, in ricompensa del consiglio e delle cure che mettevano i cavalieri in
ricercare tali beni ovunque fossero, credette utile allo Stato, ed in
conseguenza giusto, toglier tali beni a coloro che utilmente li coltivavano, e
darli ad altri, i quali, essendo cavalieri costantiniani, avevano il diritto di
vivere oziosi.
Le
municipalitá presso di noi avevano molti fondi pubblici, che le stesse
popolazioni amministravano, la rendita de' quali serviva a pagare i pubblici
pesi. Molti altri ve n'erano, sotto nome di “luoghi pii”, addetti alla pubblica
beneficenza, fin da que' tempi ne' quali la sola religione, sotto nome di
“caritá”, potea indurre gli uomini a far un'opera utile a' loro simili ed il
solo nome di un santo potea raffrenar gli europei ancora barbari
dall'usurparli. Mille abusi ivi erano, e nell'oggetto e nell'amministrazione di
tali fondi; ma essi intanto formavano parte della ricchezza nazionale, ed il
privarne la nazione, senza che altronde avesse avuto niun accrescimento di arti
e di commercio onde supplirvi, era lo stesso che impoverirla. Il tempo, che
tutt'i mali riforma meglio dell'uomo, avrebbe corretto anche questo.
Una
parte di questi fondi pubblici fu occupata dalla corte, e questo non fu il
maggior male; l'altra, sotto pretesto di essere male amministrata dalle popolazioni,
fu fatta amministrare dalla Camera de' conti e da un tribunale chiamato
“misto”, ma che, nella miscela de' suoi subalterni, tutt'altro avea che gente
onesta. L'amministrazione dalle mani delle comuni passò in quelle de' commessi
di questi tribunali, i quali continuarono a rubare impunemente, e tutto il
vantaggio, che dalle nuove riforme si ritrasse, fu che si rubò da pochi, dove
prima si rubava da molti; si rubò dagli oziosi, dove prima si rubava
dagl'industriosi; il danaro fu dissipato tra i vizi ed il lusso della capitale,
dove che prima s'impiegava nelle province; la nazione divenne piú povera, e lo
Stato non divenne piú ricco.
Lo
stesso era avvenuto per i fondi allodiali e gesuitici(18). Tutto nel regno di Napoli
tendeva alla concentrazione di tutt'i rami di amministrazione in una sola mano.
Ma questa mano, non potendo tutto fare da sé, dovea per necessitá servirsi di
agenti non fedeli, e la nazione allora cade in quel deplorabile stato, in cui
dagl'impieghi sperasi non tanto l'onore di servir la patria quanto il diritto
di spogliarla. Allora la nazione è inondata da quelle “vespe” giudicatrici, che
tanto ci fanno ridere sulle scene di Aristofane.
La
nostra capitale incominciava ad essere affollata da quest'insetti, i quali,
colla speranza di un miserabile impiego subalterno, trascurano ogni fatica:
intanto i vizi ed i capricci crescono coll'ozio, ed, il miserabile soldo che
hanno non crescendo in proporzione, sono costretti a tenere nell'esercizio del
loro impiego una condotta la quale accresca la loro fortuna a spese della
fortuna dello Stato e del costume della nazione. Io giudico della corruzione di
un governo dal numero di coloro che domandano un impiego per vivere: l'onesto
cittadino non dovrebbe pensare a servir la patria se non dopo di avere giá onde
sussistere. Roma, nell'antica santitá de' suoi costumi, non concedeva ad altri
quest'onore. Cosí il disordine dell'amministrazione è la piú grande cagione di
pubblica corruzione.
Sul
principio il disordine nelle finanze attaccò i piú ricchi; ma, siccome la loro
classe formava anche la classe degl'industriosi, e da questi il rimanente del
popolo viveva, cosí il disordine attaccò l'anima dello Stato, e tra poco tutte
le membra doveano risentirsene egualmente.
Nulla
bastava alla corte di Napoli. Non bastò il danaro ritratto dallo spoglio delle
Calabrie; si rimisero in uso i “donativi”; non passò anno senza che ve ne fosse
uno. Finalmente neanche i “donativi” furono sufficienti, ed incominciaron le
operazioni de' banchi.
I
banchi di Napoli erano depositi di danaro di privati, ai quali il governo non
prestava altro che la sua protezione. Erano sette corpi morali, che tutti
insieme possedevano circa tredici milioni di ducati ed ai quali la nazione ne
avea affidati ventiquattro. Le loro carte godevano il massimo credito, tra
perché ipotecate sopra fondi immensi, tra perché un corpo morale si crede
superiore a quegli accidenti a cui talora va soggetto un privato, tra perché
tenevano sempre i banchi il danaro di cui si dichiaravano per depositari e che
non potevano convertire in altro uso. Fino al 1793 essi furono riputati sacri.
La
regina pensò da banchi privati farli diventar banchi di corte. Il primo uso che
ne fece fu di gravarli di qualche pensione in beneficio di qualche favorito; il
secondo fu di costringerli a far degl'imprestiti a qualche altro favorito meno
vile o piú intrigante; il terzo, di far contribuire grosse somme per i progetti
di Acton, che si chiamavano “bisogni dello Stato”, quasi che il danaro dei
banchi non fosse danaro di quegl'istessi privati ch'erano stati giá tassati.
Indi incominciarono le operazioni segrete. Si fecero estrazioni immense di
danaro: quando non vi fu piú danaro, si fecero fabbricar carte, onde venderle
come danaro. Le carte circolanti giungevano a circa trentacinque milioni di
ducati, de' quali non esisteva un soldo.
Allora
incominciò un agio fino a quel tempo ignoto alla nazione, e che in breve crebbe
a segno di assorbire due terzi del valore della carta. La corte, lungi dal
riparare al male allorché era sul nascere, l'accrebbe, continuando tutto giorno
a metter fuori delle carte vuote e facendole convertire in contanti per mezzo
de' suoi agenti a qualunque agio ne venisse richiesto. Si vide lo stesso
sovrano divenir agiotatore: se avesse voluto far fallire una nazione nemica,
non potea fare altrimenti.
L'agio
era tanto piú pesante quanto che non si trattava di biglietti di azione, non di
biglietti di corte, la sorte de' quali avesse interessati soli pochi renditieri;
si trattava di attaccare in un colpo solo tutto il numerario e di rovesciar
tutte le proprietá, tutto il commercio, tutta la circolazione di una nazione
agricola, la quale di sua natura ha sempre la circolazione piú languida delle
altre. La corte si scosse quando il male era irreparabile. Diede i suoi
allodiali per ipoteca delle carte vuote; ma né que' fondi potean ritrovare cosí
facilmente compratori, né, venduti, riparato avrebbero alla mala fede.
Conveniva persuadere al popolo che di carte vuote non se ne sarebbero piú
fatte, cioè conveniva persuadere o che la corte non avrebbe avuto piú bisogno o
che, avendo bisogno, non avrebbe adoperato l'espediente di far nuove carte. Lo
stato delle cose avrebbe fatto temere il bisogno, la condotta della corte
faceva dubitar della sua fede. Come fidarsi di una corte, la quale, avendo giá
incominciata la vendita de' beni ecclesiastici, invece di lacerar due milioni e
mezzo di carte ritratte dalla vendita, li rimise di nuovo in circolazione? Cosí
questa porzione di debito pubblico venne a duplicarsi, poiché rimasero a peso
della nazione le carte e si alienò l'equivalente de' fondi.
Non manca taluno, il quale ha creduto la vendita de' beni ecclesiastici essere stata effetto, non giá di cura che si avesse di riempire il vuoto de' banchi, ma bensí di timore che essi servissero di pretesto e di stimolo ad una rivoluzione. Quanto meno vi sará da guadagnare, dicevasi, tanto minore sará il numero di coloro che desiderano una rivoluzione. L'uomo che si dice autor di questo consiglio conosceva egli la rivoluzione, gli uomini, la sua patria?
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