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Vincenzo Cuoco SAGGIO
STORICO SULLA RIVOLUZIONE
DI NAPOLI |
XLI
COSTITUZIONE
- ALTRE LEGGI
Tali
erano le idee del popolo. Le cure della repubblica erano ormai divise da che si
eran divisi i poteri; e la commissione legislativa, sgravata dalle cure del
governo, si era tutta occupata della costituzione, il di cui progetto, formato
dal nostro Pagano, era giá compíto. Ma di questo si dará giudizio altrove, come
di cosa che, non essendosi né pubblicata né eseguita, niuna parte occupa negli
avvenimenti della nostra repubblica.
Altri
bisogni piú urgenti richiamavano l'attenzione della commissione legislativa.
Volle
occuparsi a riparare al disordine dei banchi. Fin dai primi giorni della
rivoluzione, la prima cura del governo fu di rassicurare la nazione, incerta ed
agitata per la sorte del debito dei banchi, da cui pendeva la sorte di un terzo
della nazione. Un tal debito fu dichiarato debito nazionale. Tale operazione fu
da taluni lodata, da altri biasimata, secondo che si riguardava piú il
vantaggio o la difficoltá dell'impresa: tutti però convenivano che una semplice
promessa potea tutt'al piú calmare per un momento la nazione, ma che essa
sarebbe poi divenuta doppiamente pericolosa, quando non si fossero ritrovati i
mezzi di adempirla. Allora tutta la vergogna e l'odiositá di un fallimento
sarebbe ricaduta sul nuovo governo, e si sarebbe intanto perduto il solo
momento favorevole, quale era quello di una rivoluzione, in cui la colpa e l'odio
del male si avrebbe potuto rivolgere contro il re fuggito, e gli uomini
l'avrebbero piú pazientemente tollerato, come uno di quegli avvenimenti
inseparabili dal rovescio di un impero, effetto piú del corso irresistibile
delle cose che della scelleraggine de' governanti. Cosí il governo non fece
allora che una promessa, e rimaneva ancora a far la legge.
Ma,
quando volle occuparsi della legge, non era forse il tempo opportuno. La
nazione era oppressa da mille mali, le opinioni erano vacillanti, tutto era
inquietezza ed agitazione. In tale stato di cose il far delle leggi utili e
forti è ottimo consiglio: sgravasi cosí la somma de' mali che opprimono il
popolo e si scema il motivo del malcontento; il farne delle inutili e delle
inefficaci è pericoloso, perché al malcontento, che giá si soffre per il male,
l'inutilitá del rimedio aggiunge la disperazione. Se non potete fare il bene,
non fate nulla: il popolo si lagnerá del male e non del medico.
La
commissione legislativa altro non fece (e, per dire il vero, allora che potea
far di piú?) che rinnovare per i beni, ch'eran divenuti nazionali, quella
ipoteca che giá il re avea accordata sugli stessi beni, quando erano regi. Gli
esempi passati poteano far comprendere che questa operazione sola era inutile.
Questi beni non poteano mai esser in commercio, perché riuniti in masse immense
in pochi punti del territorio napolitano; ed i possessori delle carte monetate
erano molti, divisi in tutt'i punti e non voleano fare acquisti immensi e
lontani. Quando furono esposti in vendita, in tempo del re, i fondi
ecclesiastici, i quali non aveano questo inconveniente, si ritrovarono piú
facilmente i compratori. Si aggiungeva a ciò l'incertezza della durata della
repubblica, la quale alienava maggiormente gli animi dei compratori;
l'incertezza della sorte dei beni che davansi in ipoteca, quasi contesi tra la
nazione ed il francese: per eseguir le vendite in tanti pericoli, conveniva
offerire ai compratori vantaggi immensi, e cosí tutt'i fondi nazionali non
sarebbero stati sufficienti a soddisfare una picciola parte del debito pubblico(50).
Il
debito nazionale in Napoli non era tale che non si avesse potuto soddisfare.
Era piú incomodo che gravoso. Conveniva una piú regolata amministrazione, e
questa vi fu(51): infatti, in
cinque mesi di repubblica, il governo, colle rendite di sole due province,
tolse dalla circolazione un milione e mezzo di carte. Con tanta moralitá nel
governo, si potea far quasi a meno della legge per un male che si avrebbe
potuto forsi guarire col solo fatto, e che si sarebbe guarito senza dubbio, se
le circostanze interne ed esterne della nazione fossero state meno infelici. Ma
conveniva, nel tempo istesso, che tutta la nazione avesse soddisfatto il debito
nazionale; conveniva che questo debito avesse toccato la nazione in tutt'i
punti; e, dove prima gravitava solo sulla circolazione, si fosse sofferto in
parte dall'agricoltura e dalla proprietá: cosí il debito, diviso in tanti,
diveniva leggiero a ciascuno.
La nazione napolitana è una nazione agricola. In tali nazioni la circolazione è sempre piú languida che nelle nazioni manifatturiere o commercianti; ed il danaro, o presto o tardi, va a colare, senza ritorno, nelle mani dei possessori dei fondi. Difatti in Napoli, e specialmente nelle province, non mancava il danaro: ma questo danaro era accumulato in poche mani, mentreché per la circolazione non vi erano che carte. Conveniva attivare tutta la nazione, ed offerire ai proprietari di fondi delle occasioni di spendere quel danaro che tenevano inutilmente accumulato. Conveniva... Ma io non iscrivo un trattato di finanze: scrivo solo ciò che può far conoscere la mia nazione.
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